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首页-人生仪礼-北京回民公墓调查

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北京回民公墓调查
2015-4-28 18:36:53

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北京回民公墓调查
            
            □ 见习记者 张国欣
      
 
                                                            
            
            

  每个人都要经历生老病死的过程,只是不同的民族有着不同的丧葬习俗。对于信仰伊斯兰教的回族、维吾尔族等同胞来说,他们的需求则是实行土葬,忌火葬。 据第六次全国人口普查数据,在北京生活的回族、维吾尔族等10个信仰伊斯兰教的少数民族人口,大概有26万人,按照正常的人口死亡率,其每年亡故的人口波动在1200人至1800人之间。那么,北京怎么为这些有特殊需求的少数民族同胞提供殡葬服务呢?

            

  日前,民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社联合发布的《殡葬绿皮书:中国殡葬事业发展报告(2014~2015)》指出,北京市区殡葬消费平均达8万元,92%的市民认为殡葬费用价格过高,难以承受。

            

  那么,在北京生活的回族、维吾尔族等10个有土葬需求的少数民族同胞,亡故后入葬北京回民公墓,需要多少钱? 4000元左右!这是记者从北京市回民殡葬管理处得到的数字。

            

  信仰伊斯兰教的少数民族同胞均可入葬回民公墓

            

  “墓穴占地费每平米100元,洗埋体每具30元,下埋体每具30元……”

            

  在北京回民公墓业务大厅的墙壁上,张贴着回民公墓殡葬业务的收费标准。北京回民公墓,是北京市市属的唯一一座回民公墓,位于丰台区芦井路1号 。

            

  据北京市回民殡葬管理处处长丹子峰介绍,一位在北京亡故的有土葬需求的少数民族同胞,从殡葬车将埋体运到公墓停尸,然后按照伊斯兰教习俗进行“洗”、“穿”、“站”、“埋”,整个过程的费用在4000元上下。 管理运营北京回民公墓的北京市回民殡葬管理处,是北京市民委所属的事业单位。

            

  “这是一整套殡葬服务基本流程的收费,如果亡人家属没有其他额外的需求,这个费用足够了。”丹子峰说。

            

  丹子峰所讲的“额外的需求”,指的是修墓、立碑等事项。

            

  这部分附加项目的收费属于经营性收费,根据规定,可以由殡葬服务部门自己定价。北京回民公墓根据墓碑用材等,将价格分为6档,最便宜的一档为8500元,最贵的一档为23800元。

            

  “可以说,信仰伊斯兰教的少数民族同胞在北京入葬的负担并不重。”丹子峰说。

            

  另外,根据北京市殡葬补贴的相关规定,凡北京居民,只要不是机关、事业单位在编或退休人员等已经享受丧葬补助费的人群,皆可按照规定领取每人5000元的丧葬补贴。这样一来,家属的负担还可以更小一些。

            

  随着人口流动的加剧,越来越多信仰伊斯兰教的少数民族人口来到北京。那么,对于这部分人的入葬需求,北京回民公墓能否满足呢?

            

  对于这个问题,丹子峰的回答是肯定的。只要具备身份证明和死亡证明,无论户籍在哪里,在京归真的回族、维吾尔族等10个信仰伊斯兰教的少数民族同胞均可以入葬,包括信仰伊斯兰教的外国人士,北京回民公墓也可以接收。每年在回民公墓入葬的埋体中,都会有二三十具是非京籍。

            

  谁为他们减了负?

            

  为什么入葬北京回民公墓的费用如此低?

            

  《殡葬绿皮书:中国殡葬事业发展报告(2014~2015)》公布的殡葬费用,由两部分构成:殡仪费和安葬费。殡仪费是死者家属在殡仪馆的消费,包括为尸体化妆、入殓、举办葬礼等费用,安葬费则是指购买墓穴及入葬的其他费用。在北京市区的8万元平均殡葬消费中,前者占1万元,后者占7万元。也就是说,高昂的墓穴费用,成为了殡葬费越来越高的主推手。报告列举了2014年北京市属14家经营性公墓的最低单个墓穴价格,一个1平米左右的墓穴,加最便宜的通惠陵园也要36800元,而万佛华侨陵园则要108000元,万安公墓甚至飙升到25万元的高价。

            

  而在北京回民公墓,每平米的墓穴收费仅为100元,这是北京物价局批复的收费标准,自1994年6月10日起执行以来,从未涨过。

            

  “这得感谢党和政府。”丹子峰坦诚地说。

            

  据丹子峰介绍,1972年,为了更好解决北京回族、维吾尔族等10个信仰伊斯兰教的少数民族同胞丧葬问题,北京市将原第三人民公墓改为回民公墓,划归北京市民委管理。运营40多年来,公墓入葬埋体达4万多具。

            

  近年来,北京回民公墓原有的423.55亩墓穴用地逼近用完。这意味着,那些具有土葬习俗的少数民族同胞的需求可能得不到解决。

            

  丹子峰告诉记者,北京市委、市政府领导在了解到这一情况后,密集调研、谨慎论证,最终在2013年,从市财政中拨出8.3亿,在回民公墓周边,扩建出390亩的墓穴用地。

            

  丹子峰给记者算了一笔账,扩建390亩,即26万平方米,总投入8.3亿,也就是说,扩建一平方米墓穴用地的成本为3万元。安葬一具埋体,需要4平方米的墓地。这相当于,北京市为每一位入葬回民公墓的亡人补贴12万元。

            

  “北京市政府在土地这么紧张的情况下,仍给我们拨了390亩地,这充分体现了党和国家对少数民族同胞风俗习惯的尊重,我们是非常感恩的。”丹子峰说。

            

  据第六次全国人口普查数据,在北京生活的回族、维吾尔族等10个信仰伊斯兰教的少数民族人口,大概有26万人,按照正常的人口死亡率,其每年亡故的人口波动在1200人至1800人之间。这部分亡人中,拥有北京农业户籍的人可以埋在当地自建的公益性墓地中,其他需要入葬北京回民公墓的在1000人左右。丹子峰估算,有了这390亩的墓穴用地,未来几十年的入葬需求可以满足了。

            

  除了党和国家的关怀,入葬北京回民公墓费用较低的另外一个因素,就是伊斯兰教“厚养薄葬”的习俗。亡者家属和殡葬服务提供方对“厚养薄葬”这条规矩的恪守,使那些推高其他公墓价格的奢华消费没有存在的空间。

            

  早在几年前,就有媒体报道,殡葬市场存在巧立名目收费的乱象:运尸环节虽有政府定价,医院推出用高档车辆运送尸体的服务,借机抬高收费标准;一套成本几十元的寿衣要上千元;造价几百元的骨灰盒,动辄卖上千元,甚至数万元;墓穴要按照风水好坏区别收费,好的墓地要依山傍水,墓穴要玉石铺地,周围要修建亭台楼阁…… 

            

  在回民公墓提供的殡葬服务中,这些都是不存在的。无论亡人生前官职、财富、地位如何,入葬时皆为几尺白布裹身,“赤条条来,赤条条走”。

            

  “若不是公墓的坟头越来越多,家属辨认不方便,我们连立碑的服务也不会提供。按照我们伊斯兰教的传统,这是不提倡的。”丹子峰说。

            

  发展尚可更规范:需要一部专门法规

            

  尽管北京回民公墓的基础设施越修越好,墓穴面积也进行了扩建。但有些问题仍难以解决。

            

  据记者了解,北京回民公墓审核亡人入葬资格,只认亡人身份证明上的民族成分,不认其宗教信仰。

            

  北京的穆斯林群体可能是来自信仰伊斯兰教的10个少数民族之一,也可以是皈依伊斯兰教的其他民族。对于这个“其他民族”,北京回民公墓是不接受的。

            

  而事实上,具有土葬需求的民族,正是源于其伊斯兰教习俗。也就是说,按照教规,皈依伊斯兰教的“其他民族”人口也是有土葬需求的。

            

  “你说你皈依了伊斯兰教,找谁确认?我们只按照明文规定办事,没有国家的规范性文件,放开就乱了。”丹子峰说。

            

  1996年,北京市颁布实施《北京市殡葬管理暂行条例》,同年,北京市民政局出台“关于《北京市殡葬管理暂行条例》实施中一些具体问题的执行办法”第四条规定:“本市少数民族土葬的仅限于回族、维吾尔族、哈萨克族、乌孜别克族、塔塔尔族、塔吉克族、东乡族、撒拉族、保安族和柯尔克孜族。”

            

  那么,皈依伊斯兰教的人士的土葬需求怎么得到合理的满足呢?并未有相关法律法规对此进行明确。

            

  另外一个事关长远,并同样需要通过专门法规来解决的,就是坟头的保留期限问题。

            

  按北京回民公墓现行的规定,其和亡人家属签约时,20年为一期。首次签约20年,20年后可以续约。

            

  那么,最多可以续几期?目前尚无具体规定。但这个问题,关乎着回民公墓的循环用地问题。

            

  “暂时来看,墓穴用地是够用的,但土地是不可再生资源,只会越用越少,越来越紧张。坟头保留40年可能是一个比较合适的规定。”丹子峰说,按照伊斯兰教的规定,亡人亡故40年后,家属就可以不到墓地游坟了,在清真寺大殿提经即可。而事实上,北京回民公墓的好多坟墓,已经很多年没人来游坟了。

            

  丹子峰希望北京出台一部专门的法规,对这个问题进行明确。

            

  目前,在全国范围内,也只有上海、南京、昆明、芜湖等少数地方,出台了一些专门针对回民公墓的管理办法。但是,对于皈依伊斯兰教的“其他民族”的土葬需求和坟头保留年限问题,依然没有明确规定。

            
            
      

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